人文学院赴天祝藏族自治县暑期社会实践团队进行社会保障问题调查
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为深入了解甘肃省少数民族地区社会保障状况、发挥学科优势、履行大学生社会责任、助力社会主义新农村建设,2011716日,由2009级劳动与社会保障专业、汉语言文学专业共七名学生及两名指导教师组成的甘肃农业大学人文学院赴天祝藏族自治县暑期社会实践团队启程前往天祝藏族自治县开展三下乡活动。

实践团队奔赴第一个调查地是华藏寺镇华藏寺村,该村共3219人,藏族和汉族人口占三分之二,其他为回族、蒙古族、土族,是典型的少数民族聚集村。经过两个小时的实地走访,队员们了解到随着天祝县经济社会发展,县城扩建进程不断加快,政府分别用低价回销粮,高价赎买土地等方式在当地先后征地一千多亩,接近三分之二的农田被建筑用地所占,三千多村民连每人两三分地都无法保证,农民失地状况严峻。当地农民在失地的情况下基本的生活如何保障?社会保障是否能覆盖该地区?实践团队带着这样的问题对华藏寺村赵主任进行了深入访谈调查。

据赵主任介绍:“政府对征地是有补偿措施的,以该村中下四滩村民小组的补偿为例,被征地价格定为7.5-8万每亩,并为16岁以上村民一次性支付2万生活保障金,但这样优厚的条件也无法完全打消农民对征地的疑虑,征地工作还在艰难展开。”“那是否为失地农民提供其他就业途径?”“青年农民多半选择出外打工,本地也有私营碳化硅工业园,可以提供就业岗位。”

提到现在全国农村实行新型农村合作医疗保险,赵主任介绍,当地98%的农民参保,报销比例可达到85%,此外95%的村民都参加了新型农村社会养老保险,对于社会保障这部分,农民的满意度比较高。此外,征地后虽然农民失去了赖以生存的土地,但是由于政府的大量资金投入,后续还将通过举办相关技能培训,筹建基金,发展温室蔬菜种植等方式,切切实实的保障失地农民生活,农民对未来的生活期望值也比较高。

经过一个多小时的采访,队员们更加理性地认识到了社会保障对少数民族地区农民生产生活的重要性,并更加深入地思索如何利用自身的专业知识改善农民的生活水平。队员们普遍认为,当地政府应继续从失地农民基本的社会保障入手,探索发展多元化经济,积极培养新型农业人才,努力拓展农民就业新渠道,解除失地农民的后顾之忧,促进当地农村经济的可持续发展。

实践团队为了更全面了解天祝县少数民族社会保障状况,经过三个多小时的跋涉到达第二个采访地石门镇宽沟村,这是天祝县一号工业工程所在地,也是未来天祝县最大的工业园区。该村拥有25家工业企业,占去当地农田一千多亩,与华藏寺村相同的是,随着工业的发展,日后还要大量征地,当地政府或企业也采取高价赎买土地、发放生活保障金等方式保障失地农民生活。

据村主任介绍,工业园区建成后,将吸引更多的企业入驻,也会优先招收当地农民在工业园就业。问及当地农民对建工业园的看法时,负责人说,前期征地工作展开难度高,但随着一系列优厚的保障政策的实施,农民相继同意出让土地。为了了解当地村民的真实想法,队员们也随机访谈了几位当地村民。一位村民说:“曾经我们靠天吃饭,现在出门就是挣钱的机会,在工业园区上班,不仅可以照顾家里,还可以拿到高工资,女的最低一天能挣60元,男的最低一天能挣70元。更好的是,建工业园,村里的路也修的好,再也不用‘晴天一身土,雨天一身泥!”村民朴实的话语中道出了当地农村经济发展路径。

在政府的领导下,宽沟村经济在维持和发展第一产业的前提下,积极引导第二产业的发展,使原来落后的农业经济逐步向农业和工业共同发展转型,吸引社会投资,为失地农民提供就业岗位,推动当地经济发展。一位村民在采访中说起农村社会保障优惠政策时激动地说“党奉我们农民为父母”,这句话让队员们深受感动,使身处象牙塔的青年学生更直观的理解了政策对于农民的重要性和迫切性,激励队员们去深入思考当代失地农民“老有所医、老有所养”社会保障体系的构建,让农民真正共享中国经济高速发展的成果。

718日,为完善调查,实践团队又对周家窑村挨家挨户走访调查,了解到周家窑村三分之二的土地被在建的古永高速公路征用。在问及失地后的保障时,村民普遍称赞后续优惠政策,多数村民在口粮保障地上种植经济作物,发展多元化种植,生活水平明显提高。同时也提到,希望失地保障金能够及时发放,相关单位能够妥善处理征地款以及剩余土地再分配问题。在周家窑村一户王姓人家,顶着晌午的炎炎烈日,队员们在村民的指导下,开展支农活动,帮助他们在笋地除草、施肥。村民称赞队员们为不怕苦、不怕累的农大学生。

烈日,高原独有的强紫外线,每天超过四小时的步行,实践团队的队员们用双脚丈量着这片充满朝气的土地。从华藏寺村到宽沟村,从岔口驿下三里屯到周家窑村,队员们三天走访了四镇四村,行程150多公里。采取走访政府和调查村民相结合的方式,选取少数民族聚居区和汉族常居地分布区,通过对当地部分村镇高速公路占地、企业占地、县城发展占地等情况的实地调研,全面、真实的收集、了解甘肃少数民族地区社会保障相关情况及数据,撰写了深入、完整的社会调查报告,圆满地完成的本次三下乡社会实践活动。

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